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| 【視野】聯(lián)合國呼吁美國停產(chǎn)玉米乙醇 |
| （時(shí)間:2012-8-16 10:28:16） |
旨在應(yīng)對全球糧價(jià)飆升的二十國集團(tuán)(G20)快速反應(yīng)論壇(RRF)計(jì)劃于9月下旬或10月上旬舉行首次會議。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，聯(lián)合國可能利用這場會議推動一場關(guān)于生物燃料政策的全球性討論，尤其要求美國、歐洲以及其他國家廢除由政府指定的生物燃料生產(chǎn)目標(biāo)。
玉米是生產(chǎn)牛奶、肉類、包裝食品、蘇打、甚至汽油的重要原料。在全球第一大農(nóng)產(chǎn)品出口國美國農(nóng)作物大幅減產(chǎn)的背景下，玉米是否繼續(xù)用于制造乙醇(玉米制乙醇在摻入汽油后可用作燃料)，備受關(guān)注。
8月10日，美國農(nóng)業(yè)部(USDA)發(fā)出預(yù)警，2012年美國玉米種植戶的玉米產(chǎn)量將達(dá)到1995年以來的最低產(chǎn)量，該國農(nóng)民因旱災(zāi)被迫放棄的玉米種植區(qū)面積超過比利時(shí)和盧森堡兩國面積之和。當(dāng)天，玉米期貨價(jià)格盤中創(chuàng)出歷史最高價(jià)。
全球40%的玉米和大豆以及20%的小麥來自美國，2011年美國農(nóng)業(yè)出口額高達(dá)1370億美元。值得關(guān)注的是，美國將40%的玉米用于乙醇的生產(chǎn)，乙醇提供了美國汽車燃料的8%。
風(fēng)口浪尖上的玉米
13日，美國總統(tǒng)奧巴馬對玉米種植區(qū)愛荷華州展開為期三天的尋訪。在大選即將到來之際，他將加入到一場關(guān)于糧食作為食品還是作為生物燃料價(jià)值更高的激烈爭論中。支持和反對玉米乙醇的爭論，讓愛荷華等農(nóng)業(yè)州(它們受益于玉米價(jià)格上漲，其中一些州可能在大選中起到關(guān)鍵作用)與德克薩斯等畜牧業(yè)州(認(rèn)為乙醇正推高其投入成本)形成對立。
乙醇業(yè)的支持人士和部分分析師則指出，美國聯(lián)邦政府要求石油公司今年在汽油中攙混130億加侖以上的乙醇，降低這個(gè)要求對生物燃料的需求或玉米價(jià)格的影響很小。然而，一些獲得部分國會議員支持的牲畜和家禽飼養(yǎng)團(tuán)體則呼吁奧巴馬政府在旱災(zāi)侵襲之際降低上述要求。
中國的玉米進(jìn)口依賴度雖然不高，但上半年進(jìn)口玉米240.54萬噸，同比增6535.2%，其中大多來自美國。
中國是美國、巴西之后的第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國，年產(chǎn)量逾170萬噸。安迅思息旺能源分析師儲節(jié)旺稱，目前中國有資質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)的生物質(zhì)燃料企業(yè)數(shù)量在30多家左右，大多為中糧、中石油、中石化控股或參股。
中糧生物化學(xué)(安徽)股份有限公司(000930.SZ，下稱“中糧生化”)董事會秘書辦人士稱，“2011年，我們?nèi)剂弦掖间N售收入達(dá)到39億元，占到銷售收入的50%以上�！鄙蠞q的玉米價(jià)格已影響到該公司上半年的業(yè)績。
聯(lián)合國欲叫停玉米乙醇
在美國農(nóng)業(yè)部下調(diào)農(nóng)作物產(chǎn)量預(yù)期后，聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事達(dá)席爾瓦已發(fā)出警告，指責(zé)在干旱影響下，玉米產(chǎn)量遭到“巨大破壞”，但因美國國會頒布的指令，40%的玉米生產(chǎn)量仍用于乙醇生產(chǎn)，“立即暫停(乙醇)指令，將讓市場獲得一些喘息的空間，并讓更多玉米用于食品和飼料用途。”
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》數(shù)據(jù)顯示，美國的計(jì)劃是在2030年生物燃料達(dá)到運(yùn)輸用能需求的30%。此外，巴西、日本、印尼和歐盟表示要在2020年讓生物燃料占運(yùn)輸用能源需求的比重達(dá)到10%。
中糧期貨研發(fā)部韓旭在5月的一份報(bào)告中稱，美國乙醇的生產(chǎn)原料97%是玉米，其用于乙醇的玉米量從1981年至1982年間的86MB(百萬蒲式耳，下同)增長到2011年至2012年的5000MB(在美國，一蒲式耳相當(dāng)于35.238升)，年均增速達(dá)到14.5%。乙醇消耗玉米量占玉米總產(chǎn)量的比例從最初的1.1%上升到現(xiàn)在的40.9%。
不過，早在2012年年初，美國政府取消了對生物燃料的一些財(cái)政支持，包括取消了一項(xiàng)價(jià)值約60億美元的稅收抵免政策和一項(xiàng)曾經(jīng)推動國內(nèi)生物燃料行業(yè)發(fā)展的關(guān)稅。
在中國，生物燃料行業(yè)除了享受政府給予的稅收抵免政策，還享受一定的補(bǔ)貼。據(jù)儲節(jié)旺稱，如果沒有補(bǔ)貼，玉米制乙醇將會虧損。此前中國生物質(zhì)乙醇的原料主要用的是陳化糧，不過現(xiàn)在陳化糧早已無法滿足需求。中國對玉米制乙醇的補(bǔ)貼幅度也因擔(dān)憂糧食安全而下調(diào)。
“國家對燃料乙醇的補(bǔ)貼價(jià)格由2011年平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1276元/噸下調(diào)了776元/噸，現(xiàn)在以玉米為原料的燃料乙醇補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸。上調(diào)了以木薯等非糧作物為原料的燃料乙醇的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為750元/噸。”上述中糧生化董秘辦人士稱，國家是在今年4月份下調(diào)了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，“下調(diào)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要是出于對糧食的擔(dān)憂。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)反映了政策的轉(zhuǎn)變。”
非糧乙醇受捧
與糧食乙醇對應(yīng)的，有非糧食乙醇和纖維素乙醇。后者的優(yōu)勢是，原料使用木薯、紅薯、甜高粱和農(nóng)產(chǎn)品廢棄物、林產(chǎn)廢棄物。
目前世界上主要生產(chǎn)的是第1代次乙醇燃料，即以玉米為主要原料，以木薯等為原料的第1.5代燃料乙醇和以農(nóng)產(chǎn)品廢棄物等為原料的第2代次，大多處于探索性試驗(yàn)生產(chǎn)。
“我們計(jì)劃用木薯替換玉米作原料，目前還處于探索性實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)�！鄙鲜鲋屑Z生化董秘辦人士稱，在中國，生產(chǎn)燃料乙醇的企業(yè)都是國家指定的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，目前全國大概有5家，如果沒有國家補(bǔ)貼，都會有浮虧。與汽油掛鉤的燃料乙醇價(jià)格受國家管控。
據(jù)國際能源署2010年的研究，中國以稻草、玉米秸稈、小麥秸稈為代表的農(nóng)林一次殘留物為5億噸，以稻殼、玉米芯為代表的農(nóng)作物二次廢棄物為1億噸，兩者合計(jì)可低成本生產(chǎn)纖維素乙醇5000萬至7000萬噸左右，高于第1.5代乙醇1800萬噸的潛力。
“生物質(zhì)能源十二五規(guī)劃”草案稱，2015年中國非糧乙醇年產(chǎn)量目標(biāo)為350萬噸。去年該產(chǎn)量尚不足50萬噸。
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