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| 【視野】中國(guó)正面臨16.5億節(jié)能燈“回收之窘” |
| （時(shí)間:2013-5-13 8:59:06） |
我國(guó)已成世界最大節(jié)能燈生產(chǎn)國(guó)，國(guó)內(nèi)回收處理設(shè)備卻面臨大量閑置。
從2008年起，國(guó)家為實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”目的，通過財(cái)政補(bǔ)貼來大規(guī)模推廣使用節(jié)能燈。在數(shù)年之后，節(jié)能燈的普及率確實(shí)大幅提高，但一個(gè)問題隨之而生回收處理。有專家指出，雖然節(jié)能燈有著節(jié)約能耗的優(yōu)點(diǎn)，但是如果回收處理不當(dāng)，其內(nèi)部所含的重金屬，也會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。
筆者走訪發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于節(jié)能燈的推廣，回收產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)相對(duì)滯后，大型回收企業(yè)的處理能力大部分處于閑置狀態(tài)。如何回收，如何與處理企業(yè)銜接，都是急待解決的問題。
有業(yè)內(nèi)人士呼吁，如不盡快完善回收處理機(jī)制，曾經(jīng)為了節(jié)能減排而被普及到千家萬戶的“環(huán)保產(chǎn)品”有可能成為嚴(yán)重的環(huán)保問題。
節(jié)能燈直到現(xiàn)在還是政策的寵兒，緣于它誘人的優(yōu)點(diǎn)：發(fā)光效率是白熾燈的6倍，使用壽命比白熾燈多4~6倍，卻比其省電60~80%，更減少了二氧化碳的排放。
現(xiàn)狀
每年進(jìn)行推廣并進(jìn)行補(bǔ)貼
目前現(xiàn)狀是政府和企業(yè)都不惜余力去推廣和銷售節(jié)能燈產(chǎn)品，并取得了不錯(cuò)成績(jī)，但在回收方面卻并不能與推廣力度相匹配。
廣東省節(jié)能協(xié)會(huì)一位邱姓工作人員透露，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部每年都會(huì)下發(fā)“高效照明產(chǎn)品(節(jié)能燈)推廣”的文件給全國(guó)各地政府，要求推廣節(jié)能燈，并規(guī)定任務(wù)量。
據(jù)廣東省經(jīng)信委官方網(wǎng)站的《2012年廣東省高效照明產(chǎn)品推廣實(shí)施方案》和2012年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于節(jié)能燈推廣的通知顯示：2012年計(jì)劃在全國(guó)推廣節(jié)能燈1.5億支以上，其中廣東省的高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)為500萬支，推廣給居民用戶補(bǔ)貼50%，大宗用戶補(bǔ)貼30%，補(bǔ)貼力度很大。
但在這篇全文4699個(gè)字的方案，大部分都在講推廣，僅有162個(gè)字講到了廢舊燈管回收，表示要給予相關(guān)責(zé)任人一定優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，建立回收點(diǎn)、回收站、回收集散中心三級(jí)回收體系，將節(jié)能燈統(tǒng)一運(yùn)回指定處理點(diǎn)委托有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理。
與詳細(xì)的推廣條款相比，在對(duì)回收方面的規(guī)定上缺乏監(jiān)督和實(shí)踐的具體細(xì)節(jié)。
對(duì)企業(yè)而言，節(jié)能燈的銷路一直都不錯(cuò)。多家大型節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)均向筆者表示，目前的市場(chǎng)前景依然很好，銷售都不成問題，自然也會(huì)不遺余力地生產(chǎn)。
相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，自2008年我國(guó)政府開始大規(guī)模推廣節(jié)能燈至今，我國(guó)早已成長(zhǎng)為世界節(jié)能燈第一生產(chǎn)國(guó)，保守估計(jì)，每年國(guó)內(nèi)的節(jié)能燈產(chǎn)量至少達(dá)到10多億支，其中約三分之一的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)被消化了。
即使以最小的產(chǎn)量10億支節(jié)能燈來計(jì)算，每年的內(nèi)需也達(dá)到了3.3億支。但如此龐大的使用量，帶來一個(gè)問題這些節(jié)能燈在報(bào)廢后，如何處理?
污染
隨意丟棄易造成汞含量高
節(jié)能燈究竟會(huì)不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響?有多大的影響?
廢棄節(jié)能燈對(duì)環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)其內(nèi)含的重金屬汞。
上海照明學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)俞安琪認(rèn)為，網(wǎng)上流傳一支節(jié)能燈可污染180噸水的說法過于夸張。他介紹，能污染180噸的水只成立于節(jié)能燈生產(chǎn)使用“液態(tài)汞”的時(shí)代，當(dāng)前絕大多數(shù)的生產(chǎn)企業(yè)都使用固態(tài)汞，只有極少數(shù)企業(yè)還用液態(tài)汞。固態(tài)汞在節(jié)能燈生產(chǎn)過程中和常溫常壓下基本不會(huì)溢出汞。
他說：“采用固態(tài)汞的節(jié)能燈在使用中，通過燈絲的加熱和電場(chǎng)激發(fā)，緩慢地溢出汞形成氣體放電，節(jié)能燈若打碎了，這部分溢出的汞就會(huì)跑出來污染環(huán)境。但是，現(xiàn)在每個(gè)節(jié)能燈總的用汞量?jī)H為2mg左右，在節(jié)能燈打碎后也不會(huì)全部跑出來，跑出來污染環(huán)境的汞大約為1.5mg～1.8mg，將污染大約30噸左右的水�！边@個(gè)數(shù)字比以前采用“液態(tài)汞”的節(jié)能燈造成的污染小很多。
“固態(tài)汞”只要不揮發(fā)溢出就不易對(duì)人體造成傷害，但是當(dāng)揮發(fā)溢出后被動(dòng)、植物吸收，汞在動(dòng)、植物中就會(huì)積累，形成比周圍環(huán)境高十幾倍到幾十倍的濃度，再通過食物鏈進(jìn)入人體而造成危害。自然界的煤中也有汞，火電廠燒煤過程汞揮發(fā)量的積累也不少。
污染小并不代表不污染。俞安琪說，目前的問題是，假如將很多節(jié)能燈都丟棄集中在一個(gè)地方必然會(huì)造成污染，人類活動(dòng)往往集中在一定的區(qū)域，這便會(huì)造成局部地區(qū)汞的含量特別高。因此，俞安琪認(rèn)為國(guó)家特別需要建立相應(yīng)的“有償”回收機(jī)制，將廢棄的節(jié)能燈回收利用。
企業(yè)
回收難要送小禮品給居民
據(jù)粗略計(jì)算，由于沒有完整廣泛的回收機(jī)制，5年來積壓下來的節(jié)能燈最少有16.5億支，但節(jié)能燈回收工作卻步履蹣跚。
值得注意的是，此次廣東省節(jié)能燈推廣的中標(biāo)企業(yè)被要求必須有回收機(jī)制，但當(dāng)筆者撥通相關(guān)聯(lián)系電話，要求就“節(jié)能燈回收”進(jìn)行實(shí)地走訪時(shí)，5家中標(biāo)企業(yè)中的3家都拒絕接受采訪。
為了尋找回收企業(yè)，筆者曾撥通廣東省照明電器協(xié)會(huì)的咨詢電話，無果。飛利浦照明、歐普照明和品上照明通過服務(wù)電話回應(yīng)“節(jié)能燈回收的狀況”，僅有歐普照明在上海的小區(qū)門口和公交車站設(shè)置了“600多個(gè)回收點(diǎn)”，其他企業(yè)均無節(jié)能燈回收服務(wù)。
即使對(duì)于那些已經(jīng)開展廢棄節(jié)能燈回收的企業(yè)，回收工作也是一個(gè)難題。
廣東美的照明電氣制造有限公司“2012節(jié)能燈推廣”負(fù)責(zé)人李三龍?jiān)诓稍L中無奈表示:“節(jié)能燈回收最大的困難就是老百姓意識(shí)淡薄�！睘榱嘶厥展�(jié)能燈，美的常常通過“以舊換新”以及贈(zèng)送小禮品的方式刺激居民送來廢舊燈管。
而歐普照明招募大學(xué)生志愿者，進(jìn)入社區(qū)宣傳回收理念。除此之外，在社區(qū)內(nèi)放置專門的節(jié)能燈回收點(diǎn)，統(tǒng)一建立整個(gè)回收機(jī)制體系需要龐大的人力物力和資金投入。歐普發(fā)給本報(bào)的資料稱，該公司經(jīng)過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)自身單獨(dú)將廢舊節(jié)能燈回收箱放入社區(qū)“非常的難”，最終只得聯(lián)合上海再生資源公共服務(wù)平臺(tái)達(dá)成此事。
困境
處理企業(yè)嚴(yán)重“吃不飽”
回收困難，必然影響到了國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的現(xiàn)有處理企業(yè)：一些大型的節(jié)能燈處理企業(yè)，其回收處理能力卻一直處于大規(guī)模閑置狀態(tài)無節(jié)能燈管可以進(jìn)行處理。
廈門通士達(dá)是國(guó)內(nèi)燈管回收處理能力較強(qiáng)的企業(yè)，其事務(wù)主辦專員陳蕃武告訴筆者，通士達(dá)自2008年從瑞典引進(jìn)了MRT廢舊燈管回收處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)至今仍在國(guó)內(nèi)廢舊燈管回收領(lǐng)域高居前沿。系統(tǒng)經(jīng)過破碎、篩分等前處理工序，經(jīng)分流器將汞和玻璃、熒光粉等其他廢物分離回收。當(dāng)時(shí)，通士達(dá)公司總共買了兩套回收系統(tǒng)，價(jià)值2600萬元，其初衷是“吃掉”整個(gè)福建的廢舊燈管，但事實(shí)未能盡如人意。
陳蕃武介紹，通士達(dá)每生產(chǎn)100支燈管，約報(bào)廢5支，1年下來，大約有220噸的淘汰燈管，MRT設(shè)備引進(jìn)后主要“消化”本公司的報(bào)廢品。在年處理能力可達(dá)3600噸的兩套MRT系統(tǒng)面前，220噸的數(shù)量只是“小兒科”。
“開一套系統(tǒng)，上午和下午各開一個(gè)小時(shí)，就足夠處理掉公司內(nèi)部產(chǎn)生的淘汰燈管�！标惙湔f。
為了充分利用MRT的剩余產(chǎn)能，通士達(dá)公司動(dòng)了一番腦筋。
去年8月份，通士達(dá)公司拿到危險(xiǎn)廢棄物經(jīng)營(yíng)許可證，開始“吃單”，從那時(shí)開始，通士達(dá)陸續(xù)和其他燈具生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，負(fù)責(zé)處理它們生產(chǎn)過程中被“剩”下來的燈管，包括節(jié)能燈，但因?yàn)槠髽I(yè)多積攢一年的淘汰品才會(huì)送過來回收，故通士達(dá)的MRT目前還處于不完全運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
企業(yè)的淘汰品可集中處理，那么居民產(chǎn)生的廢舊燈管該怎么辦?
陳蕃武稱,民用節(jié)能燈管廢舊品過于分散，回收需要龐大的人力資源，大規(guī)模處理廢舊品又會(huì)帶來巨額的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)成本，在這個(gè)層面，只有政府才能牽頭，企業(yè)做不到。
武漢
立法要求社區(qū)回收節(jié)能燈
在近期，武漢市出臺(tái)了專門條例，對(duì)廢舊節(jié)能燈回收處理作出了規(guī)定。
根據(jù)這一條例，武漢市將鼓勵(lì)和支持有資質(zhì)的節(jié)能燈管處理企業(yè)在商場(chǎng)、超市等設(shè)置廢舊電池、節(jié)能燈管回收網(wǎng)點(diǎn)，通過以舊換新等方式對(duì)廢舊電池、節(jié)能燈管進(jìn)行回收和再利用，并要求當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門建立節(jié)能燈管統(tǒng)計(jì)核查制度，對(duì)其回收和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督和管理。
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