9月1日，陜西省自然資源廳、陜西省發(fā)改委、陜西省農業(yè)農村廳以及陜西省林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關于加強用地服務保障支持光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展的通知》。其中，《通知》表示，新建、擴建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本農田、高標準農田、基本草原、I級保護林地、河道、湖泊、水庫。項目選址應當避讓耕地、生態(tài)保護紅線、歷史文化保護線、特殊自然景觀價值和文化標識區(qū)域等;涉及自然保護地的，還應當符合自然保護地相關法規(guī)和政策要求。
  對列入國家、省重大項目清單的光伏項目，用地計劃由省級直接核銷。鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設大型光伏基地;對于油田、氣田以及難以復墾或修復的采煤沉陷區(qū)，推進其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設光伏基地。支持利用城鎮(zhèn)存量低效用地、村莊用地以及閑置或廢棄土地開發(fā)建設光伏發(fā)電項目。
  涉及使用園地的：市縣政府將組織部門對符合利用方案進行審核，并且對種植產量進行評估。光伏板鋪設覆蓋率應滿足農作物生長光照需求與空間需求，或采用補光方式滿足，確保農業(yè)產量不低于相鄰地類最低產量。光伏支架最低點應高于地面2.5米以上，樁基東西間距不小于4.5米，樁基南北間距不小于8米，保障大中型農機可以進場作業(yè)。
  對涉及使用林地的：須采用林光互補模式，可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的人工灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的人工灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設光伏板。無論施工階段還是后續(xù)運營階段，一律不能破壞植被和地表。光伏支架最低點應高于地面2.5米以上，同時滿足最低點應高于灌木高度1米以上。并設置合理凈間距，采取水土保障措施，確保光照能覆蓋到地表植被，灌木覆蓋率等生長狀態(tài)不低于林光互補前水平。
  對涉及使用草地的：不得改變草地性質，不得裸露地表、硬化或作其他用途，光伏支架最低點應高于地面2米以上，樁基間距應大于4米，光伏板陣列凈間距應大于6.5 米。施工期間應辦理臨時使用林地、草地手續(xù)，明確管護責任，林業(yè)部門應對提交的恢復林業(yè)、草地生產條件和恢復植被方案的可行性進行評估。項目服務期滿后用地企業(yè)應當恢復林地、草地原狀，確保不改變林地、草地性質。
  在光伏發(fā)電配套設施用地方面，需按建設用地進行管理，依法依規(guī)辦理建設用地審批手續(xù)，光伏發(fā)電項目涉及使用林地草地的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行;涉及占用耕地的，按規(guī)定落實耕地占補平衡。符合光伏用地標準，位于方陣內部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農村道路用地管理，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實進出平衡;其他道路按建設用地管理。
  《通知》強調，各級自然資源部門要對違法違規(guī)占用耕地建設光伏發(fā)電項目的情況進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)占用永久基本農田、新建光伏發(fā)電項目光伏方陣占用耕地、違規(guī)改變用途等情況以及未批先建、批少占多等行為，要會同當?shù)匕l(fā)展改革、農業(yè)農村等部門，立即依法查處。對發(fā)現(xiàn)光伏復合項目，單純依賴光伏發(fā)電而對農用地進行拋荒、撂荒的，要全面摸清位置、面積、類型，及時移交農業(yè)農村部門處理。
  此外對在2023年3月20日之前，已經按照相關規(guī)定批準立項的光伏發(fā)電項目,按批準立項時用地預審和用地有關意見執(zhí)行，不得擴大項目用地面積和占用耕地林地草地面積;但項目未立項的，按本《通知》規(guī)定要求執(zhí)行。生態(tài)保護紅線內零星分布的已有光伏設施，按照相關法律法規(guī)規(guī)定進行管理，嚴禁擴大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項目到期后由建設單位負責做好生態(tài)修復。
  原文件如下：